Catedrático de Derecho Administrativo y Profesor emérito UC. Ha sido docente en las Universidades de Salamanca, Zaragoza y Extremadura, hasta que se trasladó a Santander en 1985. Autor de libros y publicaciones en Revistas de su especialidad, ha sido ponente en numerosas sedes universitarias y profesionales, dentro y fuera de España. Cofundador de la Asociación Española de Profesores de Derecho Administrativo, pertenece al Consejo de Redacción de Editorial Aranzadi y al de varias Revistas, entre ellas la Revista de Administración Pública. Posee la Cruz de Honor de San Raimundo de Peñafort, es miembro permanente de la Comisión General de Codificación y Medalla de plata de la Universidad de Cantabria.